推荐信息:
财经
频道
您的位置:首页 > 财经 > 国内经济 > 正文

银行收紧融资背后:政策倒逼停贷? PPP盛宴之下乱象频生

2018-01-14 09:20:11 来源:网络 浏览: 评论: [ ]

  曾被视为一块“美味的蛋糕”,而今却遭遇政策“点刹”,PPP项目在商业银行看来的确有必要进行一轮方面的内部审查DYT

  据《中国经营报》记者了解,由于财政部的口头通知,商业银行跟地方政府融资相关的业务都要进行一轮规范,PPP项目的融资亦在其中,也将面临风险筛查。同时,受92号文和192号文的影响,一批伪PPP项目和地方政府违规担保项目将遭遇银行停贷,项目的规范将成为商业银行介入的前提。

  近年来,在地方政府的加速推进下,各地PPP项目加速落地,但现行PPP模式仍存在不规范现象,项目的落地执行和规范方面问题逐渐暴露,为防范PPP过度、过快发展所带来的风险隐患,商业银行对PPP项目融资较为谨慎。

政策倒逼停贷?

  近日,某国有大行暂停PPP项目贷款的消息在市场上引起了轩然大波。记者向该行的总行和分行分别证实,分行相关负责人仅以“不是事实”回应,不愿多谈及该事件。

  事实上,商业银行对PPP项目融资虽未暂停,但是融资收紧却是毫无疑问。近年来,由于地方政府对PPP项目的热衷,该模式下的项目上马过快,项目的落地执行和规范方面问题逐渐暴露。财政部、发改委、银监会等部委在化解风险上频频发文,意在通过金融机构的融资来强化项目规范。

  “PPP项目确实是收紧了,主要是政策方面的影响因素更多。”某股份制银行人士表示,该行目前只做存量的项目,对于新项目暂时没有介入了h u i j i n d i c o m

  该股份制银行人士向记者透露,PPP项目的模式比较成熟,但是操作上的一些惯用的方式可能会“踩红线”,银行如今也在观望政策的导向,同时将内部项目的风险做一轮排查。“很多PPP项目涉及到地方政府或央企的背书或暗保,这部分的效力将是银行风控很重要的一点。”

  2017年下半年,财政部和国资委对于PPP项目的监管接连下发通知,其中92号文和192号文影响最大。

  11月10日,财政部印发《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理的通知》财办金〔2017〕92号,对不符合要求的PPP入库项目进行集中清理,其中“不适宜采用PPP模式实施”“未按规定开展‘两个论证’”“不符合规范运作要求”“构成违法违规举债担保”等情况位列其中。

  在财政部发布该《通知》一周后,国资委于11月17日也印发了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》国资发财管〔2017〕192号。该《通知》则明确表示“严格控制,防止推高债务风险”“不得参与付费来源缺乏保障的项目”“资产负债率高于85%或近2年连续亏损的集团子企业不得单独PPP项目”“不得参与仅为项目提供融资、不参与建设或运营的项目”“不得通过引入‘名股实债’类股权资金或购买劣后级份额等方式承担本应由其他方承担的风险”等。

  “PPP项目大部分是以央企和国企为主,商业银行在资金投放中更多考虑到的也是政府的信用。政策上一旦对这种担保严格限制,可能银行的处境就会比较尴尬。”前述股份制银行人士称,“比如,商业银行一旦将资金投放之后,由于惯例做法被调出项目库,可能项目的风险就会加大。”

  他告诉记者,商业银行在介入地方PPP项目时,前提条件就是项目要“入库”来自huijindi.com。“监管发文清理PPP项目,这个范围多大,执行力怎样,暂时情况都不明确。”

排查PPP乱象

  时至今日,地方政府的债务具体数额暂不明晰,但是已然引起了国家的高度重视。从PPP项目看,数量和规模在高速增长,但是其“致命伤”也不断暴露。数据显示,截至2016年上半年,财政部PPP综合信息平台入库项目总数为9285个,总投资额已突破10万亿元。

  然而,在国家鼓励PPP项目的同时,许多地方政府大刀阔斧地将当地诸多基础设施建设项目包装成PPP项目,将建设单位包装成“社会资本方”,而后以“明股实债”的方式向金融机构进行融资,待建设完成后,政府会对项目进行回购。

  “很多PPP项目仅仅是一个传统的政府采购模式,这与PPP项目的理念是不符合的。更有甚者,一批项目被包装成PPP,也根本不是公共项目。”一位地方财政厅人士称。

  该人士表示:“比如许多医院或医疗领域的房屋建设,披着医疗项目外衣混入PPP项目,就是一个典型的伪PPP项目。这种项目不适宜用PPP模式,则是应该属于清理的范围汇_金_网。”

  记者在采访中还了解到,PPP项目的分布值得关注。很多PPP项目是为了缓解地方政府的债务压力,经济发展较好的地区PPP项目较少,而政府债务压力较大的地区在PPP项目总量上反而更多。贵州、河南等地PPP项目一直很多,但是北京、上海等一线城市的PPP项目很少。

  更重要的是,在PPP项目中,由于政府的特殊地位,很多项目的运作并非完全的市场化。

推荐阅读:钱站“顶风作案”?无视校园贷禁令!变相收取砍头息!

  “银行在其中对风险和收益的控制都期望相对的固定,对风险的分担实际上是非常有限的。有些项目的风险甚至是低于贷款风险,收益却颇高,这让一些银行对PPP项目很热衷。”建设银行相关人士称。

  2017年11月,包头地铁项目被叫停,成为了此次清理PPP项目的导火索。据了解,在该项目中,包头市规划了总长度达182.5公里的六条地铁项目,总投资为305.52亿元,其中包头市地方财政的资本金部分为122.21亿元。但是,包头市2016年一般公共预算收入仅为271.2亿元,地铁的投入与政府收入极不匹配原文www.huijindi.com

  据了解,包头市地铁项目被叫停所带来的损失有限,相比较而言,有的PPP项目烂尾至今,只能诉诸法院。

  2015年,武威工业园区污水BOT项目的SPV公司武威恒泰污水处理有限公司起诉凉州区人民政府及甘肃武威工业园区管理委员会,主张因甘肃武威工业园区管理委员会无故单方解除合同;2016年12月相关媒体报道,甘肃首个BOT公路项目烂尾,政府与投资方相互指责。

  “PPP项目往往时间很长,工程变数也很大。政府、投资方和建设方缺一不可,所以对承接企业的实力要求很高。但是,有的企业在其中可能资金链断裂,使得项目风险增高。”前述地方财政厅人士表示。

  在此次PPP项目清理中,监管对于项目的合规列举了很多负面清单,但是商业银行在风险排查上集中于三项。“在风险的排查上,针对的是入库的公共项目,要排查违规担保和承诺收益的情况,要对项目可行性论证和政府债务承担能力方面再次审核。”上述股份制银行人士表示,银行初衷不是要暂停PPP项目融资,而是要根据政策把不符合要求的项目锁定,并内部商讨处置方式。

  他告诉记者,目前银行与一些合作较好的地方政府的存量项目还是在推进,但是新项目可能就要往后推了,至少等风险排查结束,时间大约需要两个多月h~u~i~j~i~n~d~i~c~o~m

推荐信息:
>>> 上海市金融办主任郑杨:在风险可控的前提下加快改革
>>> 债市不确定性仍存 新“预期差”或为债基带来机会
>>> 紧抓增长脉络 精选龙头个股
>>> 留欧民意渐强 恒指本周连续收涨
>>> 万科复牌市场如何走 股票如何买?

通过键盘前后键←→可实现翻页阅读
0% (0)
0% (0)
文章来源网络,版权归属原作者,未注明作者均因传阅太多无从查证。本站为公益性非盈利网站,在本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息,此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名益权等问题,请尽快与我们联系,我们将第一时间处理!

我要评论

评论 ( 0 条评论)
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明汇金网立场。
最新评论

还没有评论,快来做评论第一人吧!

热门标签最新更新随机推荐

国际经济证券要闻上市公司热点扫描经济时评产业透视

  • 美联储将面临通胀减税两大挑战

    美国联邦储备银行今年将迎来诸多新面孔。除杰罗姆·鲍威尔将接替耶伦担任美联储主席之外,美联储理事也将有大规模的更替。在新的一年,人事结构大换血的美联储将面临哪些挑战?在鲍威尔领导下的美联储将如何应对这些挑战?在诸多业内人士看来,如何评估通胀走势将是美联储今年面临的首要挑战,这也是决定美联储加息节奏的重要影响因素。美联储近期公布的去年12月的货币政策例会纪要显示,美联储官员对通胀走势的判断仍存在分歧。

  • 特朗普想开征互联网税 可能性有多大?

    在刚刚通过30年来最大规模的税制改革后,美国总统特朗普再次谈到有关税改的话题,只不过这次他谈到的不是减税而是加税,对象则为互联网电商。“互联网——他们要开始支付消费税,否则对美国线下的实体零售商们太不公平了。”特朗普在当地时间10日表示,“全美国有那么多的公司都因此而关门倒闭。”这次,特朗普又一次点名亚马逊,批评他们对美国邮政系统的负面影响。这也是特朗普在过去的两个星期中第二次点名亚马逊。个人恩怨

  • 日本11月经常项目连续41个月保持盈余

    日本财务省12日公布的数据显示,日本去年11月国际收支经常项目连续41个月实现盈余。但受油价上涨导致的进口额增加影响,经常项目盈余同比减少5.6%。财务省说,11月日本经常项目实现盈余1.35万亿日元(1美元约合112.92日元)。数据显示,由于原油价格上涨,11月份日本进口总额同比增加17.6%至6.59万亿日元,出口同比增加13.9%,贸易收支实现1810亿日元顺差,同比减少46.8%。当月,

  • 财经观察:加美贸易关系紧张升级

    加拿大10日发表声明,称已经向世界贸易组织提起诉讼,状告美国在大量反倾销和反补贴调查中的做法有违世贸组织相关规则。加拿大政府11日举行内阁会议,讨论加美之间不断升级的贸易紧张关系和美国退出北美自由贸易协定的可能性。由于两国贸易纠纷升级,不少加拿大专家学者认为,美国越来越有可能退出北美自贸协定,对加拿大金融市场和整体经济造成冲击。贸易起诉:基于近200个案例近来,美国频频挥舞贸易大棒。去年12月,美

  • 美加贸易摩擦加剧 北美自贸协定修订谈判阻力重重

    加拿大10日在世界贸易组织就美国在反倾销和反补贴(“双反”)调查中屡次采用的计算方法和广泛实施的贸易规则等提起磋商请求。同日还传出美国要退出北美自贸协定(NAFTA)的消息。业内专家警告,北美自贸协定修订谈判若终结,未来拉美经济和美国自身经济均面临负面影响的挑战。加质疑美“双反”做法在一份长达32页的磋商请求中,加拿大列举出美国自1996年以来分别针对欧盟、中国、印度、巴西等多个世贸组织成员进行的

  • 美国将继续对华通用铝合金板进行“双反”调查

    美国国际贸易委员会12日投票同意继续对从中国进口的通用铝合金板进行反倾销和反补贴(“双反”)调查。美国国际贸易委员会四名委员当天一致投票通过上述决定。根据美方程序,美国商务部将于2月1日前后公布对华通用铝合金板反补贴调查的初裁结果,4月17日左右公布反倾销调查的初裁结果。美国商务部于去年11月对从中国进口的通用铝合金板自主发起“双反”调查,这是25年来美国商务部首次自主发起的贸易救济调查。中国商务

  • 市场大、规划多、中资市场占有率高 印度光伏“双反”料将伤人伤己

    1月5日,印度保障措施总局(DGS)公告宣布了对光伏组件保障措施的初步调查结果,建议印度政府在最终结果确定前,对进入印度的光伏电池(无论是否封装成组件)征收70%的防卫性关税作为临时保障措施,为期200天。“印度的‘光能故事’正是建立在来自中国的面板和此前的关税基础之上,(反倾销)如若实施将意味着2017年创纪录的低关税的终结。”彭博新能源财经(BNEF)分析师VandanaGombar表示。印度

  • 机构:今年美元和股市将成为黄金垫脚石

    McEwenMining首席执行官RobMcEwen表示黄金今年会从股市调整和弱势美元中获益。不过他称,今年波动会加大,税改可能让美元在第一季走强,随后对赤字的担忧才会逐渐浮现。McEwen还称,黄金兑美元以外的主要货币都处于历史高位附近,而美元沦陷也只是时间问题。除了美元意外,他指出股市高估不可低估。“如果你将高盛商品指数和标普500进行比较,商品价格处于1971年以来的最低点,”他说道,“从风

  • 巴克莱:若未来几月欧元未大幅升值 则欧银或淡化汇率波动

    巴克莱(Barclays)分析师指出,欧洲央行(ECB)去年12月货币政策会议纪要确认欧银管委会在经济和通胀前景上达成了广泛的共识。该行观点主要内容如下:鉴于美国经济扩张的速率持续加快,且通胀前景缓慢提升,欧洲央行达成一项广泛的共识,即前瞻性指引必须逐步调整。因此预计将于今年4月或6月货币政策会议上朝这个方向迈出第一步。本行维持此前预期,即欧洲央行可能在年底前结束量化宽松,最早可能在9月,有可能在

  • 日东电工“撤离苏州”? 员工称生产仍在继续

    针对近日外界盛传的日本液晶显示偏光膜巨头日东电工株式会社(简称“日东电工”)撤离苏州一事,12日,中新网记者前往其位于苏州的厂区进行探访。厂区内一片安静,少见员工穿行。有工作人员表示,目前关于停产的光学事业部门的相关问题已经解决,其余部门仍在正常生产中。日东电工株式会社为全球领先的偏光片制造商,位列世界五百强企业之一。公开资料显示,日东电工(苏州)有限公司成立于2001年,总投资130亿日元,建设