推荐信息:
财经
频道
您的位置:首页 > 财经 > 产经新闻 > 正文

地方政府性债务风险管控仍需加强

2016-11-25 02:32:21 来源:网络 浏览: 评论: [ ]

  近日,《地方政府性债务应急处置预案》出台,首次提出“财政重整”,进一步明确了地方政府的债务偿还责任和范围,对地方政府的发债行为具有重要的警示作用原文www.huijindi.com。但《预案》更多属于事后风险管控,并且省级政府负总责可能会导致债务风险主体仍然依赖上级政府。未来我国地方政府性债务风险应当完善债务风险检测和管理体系,同时进一步明晰债务风险主体与上级政府之间的责权关系。

  提供债务风险应急处置方案,首次提出实施财政重整计划原文huijindi.com。《预案》对地方政府应对债务风险提出了具体可操作方案,进一步明确了不同类别债务的偿债资金来源及筹措方式,首次提出实施财政重整计划的情境和具体内容。财政重整是世界各国普遍采用的做法,但在我国没有地方政府破产制度的下,财政重整更偏行政化。以同样是单一制国家的日本为例,《地方公共团体财政健全化法》规定当实际赤字比率超过一定标准,就应当通过增税、降低公共水平等措施进行财政重整,具体实践中市民的公共福利被大幅削减汇~金~网。中国版“财政重整”不包含增税选项,同时多次强调保障必要的基本民生支出和公共服务,与日本相比更加温和。

  明确了地方政府偿债责任,但上级政府的责权需进一步明晰。《预案》将政府性债务风险事件划为四个等级推荐www.huijindi.com。对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助;当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。从其它国家经验来看,一般根据能否获得上级或其他渠道的帮助将财政重整分为协助重整和自主重整,选择协助重整意味着风险主体在政策制定上的独立性和自主性将受到很大程度的剥夺,上下级政府的责权较为明晰,而中国版“财政重整”中,债务风险主体负责重整方案的制定和执行,一定情况下还可以向省级政府申请救助,这种省级政府负总责、上下级政府协同应对的方式可能与市县政府立足自身化解债务风险的初衷相悖,导致最终仍摆脱不了上级政府“财政兜底”的状况。

  债务风险检测和管理体系亟待完善,地方债务风险事前事中管控有待加强h~u~i~j~i~n~d~i~c~o~m。《预案》虽然规定市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%或专项债务付息支出超过当年政府性预算支出10%的必须启动财政重整,但与日本设置实际赤字比率、合并实际赤字比率、实际公债比率和将来负担比率四个指标来衡量地方财政状况相比,标准单一且不够明确,而且日本还设有财政“早期健全化标准”,作为财政重整之前的先行预警指标,“早期健全化”表明财政状况开始出现问题,能够在财政状况真正出现危机之前进行风险识别和管控,防止财政的最终恶化。未来我国地方政府债务风险控制体系的完善一方面要做到指标选取的多元化和透明化,综合运用负债率、偿债率、债务率、赤字率等指标对债务风险进行检测和评价;另一方面要实现多层级预警,如对债务率达到100%、150%、200%以及300%时分别采取预警、重点关注、暂停发债和财政重整等措施,具体可以在借鉴国外经验的基础上进行科学合理设计。

   (原标题:地方政府性债务风险管控仍需加强)

推荐阅读:土耳其入欧再受阻 欧盟投票决定暂停其入欧谈判

更多推荐:
>>> 瑞银:升白云山目标价至28.9港元 收购提升盈利
>>> 中国有钱人排行榜 看看哪里的富豪最多最有钱
>>> 担忧经济风险 金银持续热卖
>>> 2016全球首个黑天鹅:卢布再刷历史新低
>>> 领展获大和升评级 现倒升近1%

通过键盘前后键←→可实现翻页阅读
0% (0)
0% (0)
文章来源网络,版权归属原作者,未注明作者均因传阅太多无从查证。本站为公益性非盈利网站,在本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息,此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名益权等问题,请尽快与我们联系,我们将第一时间处理!

我要评论

评论 ( 0 条评论)
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明汇金网立场。
最新评论

还没有评论,快来做评论第一人吧!

热门标签最新更新随机推荐

国内经济国际经济证券要闻上市公司热点扫描经济时评

  • 广州前三季度GDP增速破八

    日前,广州市统计局公布前三季度发展成绩单:实现地区生产总值(GDP)14037.78亿元,同比增长8.1%,增幅比上半年提高0.1个百分点,比全国(6.7%)和全省(7.3%)分别高1.4个和0.8个百分点,今年广州已经连续三个季度维持8%以上的高速增长。今年以来,广州市坚决贯彻中央和省关于供给侧结构性改革的部署要求,紧紧围绕国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽建设,进一步提升产业结构、市场活力、

  • 山西七大煤炭集团三季度净利润全部为负

    摘要【山西七大煤炭集团三季度净利润全部为负】七大煤企日前公布了三季度财务信息,三季度净利润继续全部为负,总额为-17.5亿元。其中,七大煤企负债总额为11829.59亿元,较今年上半年期末余额减少157.11亿元,较年初减少55.33亿元,七大煤企前三季度利润总额累计2.73亿元。(21世纪经济报道)三季度煤炭行情的“小阳春”并未带来山西七大煤炭企业负债的明显好转。七大煤企日前公布了三季度财务信息

  • 石家庄治霾全市药厂停工 药企称都达标就会破产

    摘要【石家庄治霾全市药厂停工药企称都达标就会破产】“环保成本太高了,都要达标就会破产,钱花不起,现在这些工人怎么办?”石家庄某药企相关负责人22日向记者表示。(一财网)传统工业集中的河北石家庄,在北方的雾霾中最先站在了环保治理生死线前。11月20日晚间,华北制药(600812.SH)公告称,收到石家庄市大气和水污染防治指挥办公室下发的《石家庄市大气污染防治调度令》([2016]第1号)(下称“调度

  • 险资三季度新进过亿元个股中35股或被套

    摘要今年以来,大盘蓝筹股频遭险资举牌,如万科A、中国建筑等。因有险资的介入,这些股票也走出了大涨行情。但并不是所有险资介入的个股都会上涨。今年以来,大盘蓝筹股频遭险资举牌,如万科A、中国建筑等。因有险资的介入,这些股票也走出了大涨行情。但并不是所有险资介入的个股都会上涨。证券时报·数据宝统计,险资三季度合计新进股票多达两百多只,有些险资三季度大举买入的股票,最新价仍不及其三季度平均成交价,新进险资

  • 多数省份投资增速跑赢全国 31省份谁是投资王?

    目前全国31省份均公布前三季度固定资产投资数据。据上证报记者统计,有26个省份前三季度固定资产投资增速跑赢全国8.2%的增长水平。值得注意的是,除了京沪及黑龙江、辽宁等个别省份外,各省投资增速基本都高于同期GDP增速。另据上证报粗略梳理,前三季度,有12个省份固定资产投资总额高于当地GDP总值。种种数据之下,不难发现这样一个事实:地方经济对投资的依赖度依然很高。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在

  • 延迟退休或将改变国人投资方式 购买保险受欢迎

    摘要延迟退休谈及多年,似乎距离我们越来越近了。为何要延迟退休?根据权威解读,主要是退休年龄要与国际接轨、养老金支付压力很大以及人口老龄化等因素。延迟退休谈及多年,似乎距离我们越来越近了。为何要延迟退休?根据权威解读,主要是退休年龄要与国际接轨、养老金支付压力很大以及人口老龄化等因素。目前,机关事业单位与普通企业的工作人员薪酬待遇有着一定的差距。以前者为例,虽然当前正在并轨,其养老金也逐渐变为由基本

  • 理顺电价形成机制 输配电价改革迈入深水区

    摘要近日,国家发改委发布了“省级电网输配电价定价办法(试行)”征求意见稿。本轮输配电价改革按照“准许成本加合理收益”的原则核定独立的输配电价,并通过开展试点方式为后续电改的推进提供经验。输配电价改革是新一轮电改的核心之一。输配电价定价办法出台,意味着电改进入深水区。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣向中国证券报记者表示,电改下一步将重点推进输配电价机制的实施,同时加快售电侧放开。近日,国家发改

  • 上海领头羊先受益 国资混改带来新看点

    摘要下半年国企改革出现加速的趋势。以上海为代表的地方国资改革在资本市场获得较高程度的认可。分析机构认为,由于上海独特的先发优势,未来在投资热点中将率先受益。下半年国企改革出现加速的趋势。以上海为代表的地方国资改革在资本市场获得较高程度的认可。分析机构认为,由于上海独特的先发优势,未来在投资热点中将率先受益。上海优势独特引关注由于上海国资改革多方面都走在全国前列,因此,作为本轮先行者也将优先受益。从

  • 国资委发文 科技型央企激励工作有章可循

    摘要继《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(简称“《暂行办法》”)正式印发后,国务院国资委22日又发布《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》(简称“《通知》”),以进一步落实相关政策。对此,中国企业研究院首席研究员李锦向上证报记者表示:“长期以来,央企对科技人员的激励机制不健全,科技人才外流到民企和外企已成为一个突出和敏感的问题,影响央企发展。本次文件发布,意味着央企科技人才激励活

  • 国资委:支持科技型央企实施股权和分红激励

    摘要国务院国资委22日下发《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》(简称《通知》)。《通知》明确,优先支持符合《“十三五”国家科技创新规划》战略布局和中央企业“十三五”科技创新重点研发方向,创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励,并重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。国务院国资委22日下发《关于做好中央科技型企业股权